“保險+期貨”開啟我國農業支持政策新思路

      時間:2019/11/5 10:08:21 來源:保險資訊網

      “保險+期貨”開啟我國農業支持政策新思路
        隨著我國農產品期貨市場的快速發展,“保險+期貨”“保險+期貨+銀行”以及基差采購等支農新手段陸續出現,有力促進了農業增效、農民增收。業內人士指出,“保險+期貨”正推動我國農業支持政策從“黃箱”向“綠箱”轉變,農村農民收入有了“穩定器”。

        今年10月,白糖“保險+期貨”縣域全覆蓋項目分別在云南、廣西簽約,3個縣蔗農的30多萬畝甘蔗的種植收益將得以保障。至此,鄭州商品交易所已累計在棉花、白糖、蘋果等相關品種主產區完成了66個試點項目,累計投入資金約7000萬元,惠及農戶7.3萬余戶。

        鄭商所相關負責人介紹,鄭商所自2016年啟動“保險+期貨”試點工作以來,試點品種從2個增加到4個,試點項目由小規模分散試點轉向為以縣域全覆蓋試點為主。截至今年5月,涉及的地區惠及農戶增加到50132戶。試點賠付率超過70%,平均保險費率則從之前的超過5%降低到3%左右。

        鄭商所的“保險+期貨”試點是我國農業支持政策變革的一個縮影。農業生產、農民收入與農產品價格直接相關,在市場經濟環境下,如何平衡農業生產穩定性與市場定價波動性之間的關系,破解價格波動導致增產不增收等問題,長期以來是我國“三農”發展的重要課題。

        中國國際經濟交流中心高級經濟師張秀青介紹,WTO《農業協定》中把各國對農業生產者的支持政策,根據對生產和貿易扭曲程度的不同,分為黃箱政策、綠箱政策和藍箱政策。價格支持以及與生產掛鉤的直接支付都屬黃箱政策。

        2014年,我國取消棉花、大豆的臨時收儲政策,實施“價補分離”目標價格補貼改革;2016年,玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購+生產者補貼”;2017年起,大豆目標價格補貼又調整為大豆生產者補貼。通過改革,價格日益由市場形成,規避市場風險成為“三農”風控新需求。

        鄭商所期貨及衍生品研究所鮑丹等認為,國外農業補貼政策正在向農業保險、農產品期權等更加市場化的方向轉變,突出表現為金融市場在農業補貼中的作用日益凸顯。在鄭商所高級分析師張聞民看來,農產品價格保險是先進農業的代表。

        “保險+期貨”本質是保險市場和期貨市場功能的融合,為涉農產業主體提供農產品價格保險、收入保險。目前,“保險+期貨”試點主要在棉花、白糖、蘋果、大豆、玉米等品種上開展,一定程度上發揮了保障農民種植收益的“穩定器”作用。

        得益于“保險+期貨”模式,棉花、大豆、玉米、白糖等品種上率先出現價格保險、收入保險,為我國探索市場化農業保險提供了新思路。

        2018年,普洱市與鄭商所、保險公司、期貨公司等合作,在當地4個縣實施白糖“保險+期貨”試點項目,探索產業扶貧新模式,試點項目共實施甘蔗保險面積20.46萬畝、產量8.18萬噸,投入保費889.39萬元,共理賠368.64萬元。通過項目實施,有效降低了因價格波動導致蔗農增產不增收的風險,實現蔗農持續穩定增收。

        從目前“保險+期貨”試點推進情況看,多個試點項目獲得地方政府支持;多個項目引入大型龍頭企業,通過基差貿易模式,開展“訂單農業”;部分項目與銀行等金融機構合作,為農戶提供信貸支持,一些地區還計劃引入農業信貸擔保公司,探索“政策性擔保+保險+期貨”模式。

        農業的穩健發展離不開風險管理手段的保障,尤其是離不開現代化金融體系的支持。經過多年的努力,一套依托期貨市場的“第三方專業金融服務”體系正日益形成。

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    16. 標簽:  保險+期貨

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